Nowelizacja prawa budowlanego: domy jednorodzinne po nowemu
Nowelizacja prawa budowlanego: domy jednorodzinne po nowemu
W dniu 28 czerwca 2015 roku weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane, która wprowadziła szereg zmian mających na celu uproszczenie oraz skrócenie procesu budowlanego.
Najistotniejszą z punktu widzenia inwestora zmianą jest zniesienie wymogu uzyskania pozwolenia na budowę dla wolnostojących budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Jednak wbrew doniesieniom medialnym, nie dla każdej budowy, czy też przebudowy domu jednorodzinnego, wystarczające będzie zgłoszenie. Decydujące znaczenie w powyższej kwestii będzie miał obszar oddziaływania obiektu. W przypadku budowy domu jednorodzinnego inwestor nie będzie musiał uzyskać pozwolenia, gdy obszar oddziaływania budynku będzie mieścił się w całości na działce lub działkach, na których dom jednorodzinny został zaprojektowany. Podobne zastrzeżenie dotyczy przebudowy – zgłoszenie będzie wystarczające, gdy przebudowa nie będzie prowadziła do zwiększenia dotychczasowego obszaru oddziaływania obiektu. Jak wskazano w uzasadnieniu projektu ustawy nowelizującej, szacuje się, że „uproszczona” procedura budowlana może znaleźć zastosowanie do ok. 30.000 tego typu inwestycji rocznie.
Na marginesie warto wskazać, że w przypadku zgłoszenia budowy domu jednorodzinnego, organ w terminie 3 dni od doręczenia zgłoszenia, zamieści w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie obsługującego go urzędu, informację o dokonaniu zgłoszenia zawierającą imię i nazwisko albo nazwę inwestora oraz adres i opis projektowanego obiektu.
Należy mieć też na uwadze, że do zgłoszenia budowy albo przebudowy domu jednorodzinnego będzie trzeba załączyć taką dokumentację, jak do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę. Jednak w tym zakresie zostały wprowadzone zmiany, których celem jest zapewnienie inwestorowi oszczędności finansowych, wynikających z krótszego procesu budowlanego oraz ograniczenia szczegółowości dokumentacji projektowej. Przede wszystkim w związku z „uproszczoną” procedurą, projekt budowlany będzie musiał zawierać informację o obszarze oddziaływania obiektu. Jest to nowe wymaganie w stosunku do inwestora, gdyż przed nowelizacją, obszar ten był ustalany przez organ. Jednocześnie zniesiono obowiązek przedstawienia organowi odpowiednich oświadczeń właściwych jednostek organizacyjnych o zapewnieniu dostaw energii, wody, ciepła i gazu, odbioru ścieków oraz o warunkach przyłączenia obiektu do sieci wodociągowych, kanalizacyjnych, cieplnych, gazowych, elektroenergetycznych, telekomunikacyjnych oraz dróg. Nie oznacza to, że doprowadzenie mediów nie będzie poddane weryfikacji. Kontrola będzie przeprowadzana przez organ przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy (gdy obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, to w nim ustalane są omawiane wymogi) oraz na etapie oddawania inwestycji do użytkowania. Co więcej, do projektu budowlanego nie będzie trzeba załączać oświadczenia właściwego zarządcy drogi o możliwości dostępu do drogi publicznej, za wyjątkiem sytuacji gdy planowany budynek będzie posiadał dostęp bezpośrednio do drogi krajowej lub drogi wojewódzkiej i to tylko „stosownie do potrzeb”. Oznacza to, że oświadczenie zarządcy drogi krajowej lub wojewódzkiej będzie wymagane tylko, gdy działka nie jest jeszcze połączona z drogą publiczną, a wymóg taki stawiają przepisy szczególne.
Istotne jest również, że co do zasady, do użytkowania domu jednorodzinnego, którego budowa zgodnie z nowymi przepisami nie wymagała pozwolenia na budowę, będzie można przystąpić dopiero po zawiadomieniu właściwego organu o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zakończeniu budowy nie zgłosi sprzeciwu. Jest to wyjątek od zasady, że roboty budowlane realizowane w oparciu o zgłoszenie, nie wymagały informowania nadzoru budowlanego o zakończeniu prowadzenia robót.
Kinga Karaban
aplikant adwokacki
Andrzej Kulak
aplikant adwokacki